日前到肃宁县肃宁镇采访，正午12点下班的时候，肃宁镇工业区一家总投资1.6亿元生产乐器的企业负责人，又找到办公室跟镇党委书记刘耀宗洽谈扩建事宜。
刘耀宗很忙。他告诉我们，除了处理原工业区的事务外，现在他手上最重要、投入精力最大的就是按预期完成本镇新区、也就是第二个工业区“针纺园区”的起步园区项目。这也正是与肃宁镇经济发展架构相吻合，并经全镇上下努力奋斗而实现的。即，以肃宁镇为中心打造工业园区，形成经济支撑和增长点；在东部农村利用种植蔬菜大棚的传统基础，发展高效农业；西部农村则利用珍稀动物的养殖传统，发展特色养殖。从而形成工业为本，两翼齐飞的发展蓝图。
打造产业凹地 吸聚优势产业
肃宁镇工业区位于县城东部，目前区内入驻工业项目39个，占地1100亩，项目总投资12.97亿元。2009年全镇完成工业总产值60亿元，工业增加值16亿元，固定资产投资11.7亿元，财政收入6159万元。前后两组数字对比，不能不说二者之间有着的密切联系，不得不赞叹于工业“富镇”的强大力量。或许有人认为，肃宁镇第二个工业园区“针纺园区”正是在数字的刺激下应运而生的。显然，这样的答案有失偏颇。据了解，“针纺园区”的功能定位与上马不是重复建设的代名词，它包含着决策者分析问题的智慧和抢抓机遇的胆识。
刘耀宗说，针纺业是肃宁县的传统优势产业，但目前的发展出现了瓶颈。首先，虽然群体规模大，但整体水平不高，如缺乏先进经营策略和先进技术，阻碍了整个产业的提升和飞跃。其次，分散在各乡镇的企业，没有专业园区，无法完成扩大再生产的建设需要，也是很大的制约。只有产业聚集才能攥成拳头，只有形成集聚效应，才能有生命力，才能做大做强。
正是在这样的机遇期里，肃宁镇精心谋划、迅速动作，抢先建设针纺园区，搭建起了肃宁县针纺产业的集聚平台。“谁率先建特色园区，谁率先发展。”刘耀宗说。
在同时具备优惠政策、能够提供优质服务环境的条件下，肃宁镇还具备独特优势区位及交通优势。肃宁县城内的交通，有“双黄金十字”之美称，即京九、朔黄两条铁路交叉，大广、沧保两条高速公路交叉。肃宁镇环绕县城，因而肃宁县的区位及交通优势同时也是肃宁镇的。这不但是他们能够实现将本地分散的针纺产业聚集起来的“磁力场”，也是吸引外地客商来此投资建厂的关键优势。刘耀宗说，建针纺园区就是将本、外地企业放在一起，让本地企业学习到先进的管理经验、技术、品牌建设等，实现提档升级。
刘耀宗说，针纺园区规划占地2000亩，一期完成200亩的起步园区，目前已经与深圳客商谈妥，他们带来技术先进的针纺企业率先入驻，并统建标准化厂房，建成后本地针纺企业入驻。最终形成集针织、印染、服装加工、商贸流通为一体的产业链条，实现打造北方最大的针纺基地的目标。
“东农、西养”因势利导
“挑担若想走得稳，两头分量需公允。”肃宁镇下辖38个村庄，东、西部各有10来个村庄。东部有着种植大棚蔬菜的传统。镇委、政府引导农民进行产业调整，走发展高效农业增产增收的路子。推动土地依法有序流转，大力发展蔬菜标准园和养殖大户，引导种养业向基地化、规模化、标准化方向发展。
2009年镇上共向重点村提供籽种750余公斤，发展棚室蔬菜400余亩，其中冯庄村被肃宁县立为蔬菜生产实验基地。
另外，肃宁镇东部各村的果品冷储销成为一大发展特色，目前共建65个冷库。为更好服务农户，肃宁镇积极引导购销农户建立专业协会，制定政策制度，已完善果品购销协会6个，其中两个已完成注册登记。协会建立后，经营者信息将更加畅通，信誉也进一步提高，从而增强了农民抵抗市场风险的能力。我们在李村看到，果品冷库一个挨一个。村党支部书记王新明告诉我们，李村有130户，就建有30多个冷库，70%的村民参与这一行业。王新民与其他两个合伙人建起的储销冷库，储存能力达60万公斤，年收入40万元。目前，东部村庄已逐渐成为区域性果品购销基地，影响不断扩大。
西部村庄具有传统养殖优势。以珍稀动物养殖发展较快的北甘河为中心向四周辐射发展，成立了养殖协会，并建立农民专业合作组织。2009年全镇共争取小额贷款100多万元，发展养殖场43个，新增养殖4000余只，共计聘请技术人员下乡宣讲14人次，有力地推动了种植和养殖业的发展。而部分发展较慢的，如张泽城、东泽城等村也都建立起了肉鸭养殖场。目前，全镇肉鸭年出栏100万只，发展呈强劲之势。
“民心工程”凝聚干事心气
为推进乡镇经济的全面快速发展，肃宁镇推出的考核村干部“民心工程”，不但是强化农村干部服务意识的一项重要举措，更为稳定农村局面起到了重要作用。
“民心工程”就是让村干部每年要为老百姓干一至两件看得见摸得着的实事，写明完成时限，以书面形式上报镇党委、政府，列入干部考核，并由镇分包领导、包村干部负责督办，评出“民心工程先进村”。刘耀宗说，村干部要走民主之路，打造聚力、干事的局面，只有完成责任目标，工资才有保障。“民心工程”实施以来，效果明显。
过去苗街村一直不稳定，上访告状此伏彼起。2009年新上任村干部实施“民心工程”后，上访告状现象迅速减少，从而见证了“一干事就稳定”的论断。
2010年各村上报的“民心工程”，肃宁镇重点抓了21项，主要是路面硬化、通水、安装路灯、建图书馆、建养殖区、建住宅区等。刘耀宗说，“民心工程”形成制度，会大大加快农民生活的改善。（宋路军 刘泽颖） |
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