编者按:全省领导干部会议提出，要突出主题、围绕主线，按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的思路推进工作。为使广大干部群众更好地领会会议精神和要求，本报特邀省内知名专家学者围绕“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”进行理论分析和解读，刊发系列文章。今日刊发第一篇文章《一产抓特色 提升农业市场竞争力》，敬请关注。
从一般意义上说，农业是一个比较经济效益低的产业，所以农业需要国家的支持和保护。但对于地方来说，哪个地方的农业更有市场竞争力，哪个地方的农业效益就更高，务农农民收入也会更高。而农业的市场竞争力，正来自于农业的特色。“特色”不只是“与众不同”，更是“出类拔萃”；不只是“人无我有”，更是“人有我优”。在市场经济条件下，特色就是竞争力。所以，农业要获得更好发展，必须抓特色，形成自己的独特优势。
一产抓特色，目的是要靠特色增效，实现建设农业强省目标
河北是农业大省，是全国重要的“米袋子”、“菜篮子”产品生产供应基地，主要农产品产量位居全国前列。此外，我省是一个人口大省，城镇化水平相对较低，农业农村人口占较大比重，而且相当一部分农民还以农业为主要收入来源。
但是，河北还不是农业强省。2009年，我省人均第一产业生产总值3148元，居全国第八位；平均每公顷耕地种植业总产值30516元，比山东低12383元，比河南低5229元；农民人均第一产业纯收入1836元，比全国平均水平还低152元；农产品加工业发展滞后，农产品加工转化率和农产品加工增值率均明显低于全国平均水平。特别是农业龙头企业数量少、规模小、产业集中度低，规模以上加工龙头企业仅占全部农产品加工企业的7%；农业增加值占全国的6.3%，而规模以上农产品加工业总产值只占全国的3.5%。
在市场经济条件下，河北农业要实现又好又快发展，必须突出特色，提升市场竞争力，促进农业增效和农民增收。
一产抓特色，就是要抓“人无我有”和“人有我优”
河北地貌类型复杂，自然地理、气候条件多种多样，动植物品种繁多，拥有多种名、优、稀、特农产品和优越的生产条件。像京东板栗、沧州金丝小枣、赞皇和阜平大枣、太行山的核桃、河北鸭梨、赵州雪梨、宣化葡萄、涿鹿杏扁等早已驰名中外。这些产品所形成的特色产业主要得益于得天独厚的自然优势，可谓“人无我有”，既是比较优势，也是绝对优势，有很强市场竞争力。河北没有理由不把这些特色产业做好，以提升我省农业在国际国内市场中的竞争力和影响力。
除了完全借助于自然优势而形成的特色产业外，河北还拥有许多在一定自然条件基础上，又借助于技术、经济、社会等因素发展起来的，并已在全国占据了一定优势地位的特色产业，如永年蔬菜、满城草莓、鸡泽辣椒、卢龙甘薯、安国药材、三河肉牛、滦南肉鸡、清河羊绒等。这些特色产业主要是在大力发展农业产业化经营的过程中发展起来的，也是河北的优势所在。
总之，要提升河北农业的市场竞争力，就要围绕“特色”做文章，搞“人无我有”和“人有我优”。如果说过去由于受市场空间限制，一些特色产业还只能是“小打小闹”的话，那么随着经济社会发展和需求结构升级，广阔的市场前景为这些产业的蓬勃发展创造了有利条件。今后的主要任务，就是把这些特色优势产业进一步做大做强。
发挥比较优势，构筑我省特色农业发展新格局
环绕京津，是河北最大的区位优势。河北虽是全国粮食主产省之一，但鉴于环绕大都市的特殊区位，从发展趋势看，粮食生产功能会趋于相对弱化，“菜篮子”产品生产功能会越来越强。从资源条件看，我省人多地少、水资源匮乏，农业规模化程度低，在粮食等土地资源密集型农产品生产方面不具比较优势。但我省农村劳动力资源丰富，在蔬菜、畜牧、果品等劳动密集型的“菜篮子”产品生产方面具有比较优势。河北农业参与市场竞争，在不放松粮食生产、稳步提高粮食生产能力的同时，应围绕畜牧、蔬菜、果品三大优势产业做文章。
统一市场条件下的区域农业发展，首先要按照比较优势原理，优化农业结构与区域布局，围绕特色主导产业，实现区域化、规模化、专业化生产，形成同业经营的区域合力和规模经济，培育区域农业优势，同时提升产业竞争力和区域竞争力。优化结构与区域布局，既要突出不同区域特点，又要符合国际国内统一市场需要和大的分工格局；既要考虑自然资源条件，又要考虑经济社会因素和市场前景；既要考虑现有产业基础，又要考虑长远发展潜力。各地在选择本地主导产业时，要放眼全局和长远，明确自己在全省、全国乃至世界产业格局中的分工地位。从政府来说，要利用政策调控、投资倾斜等手段，引导形成整体布局合理、有助于发挥比较优势、打造综合竞争优势的农业特色产业新格局。
在畜牧业方面，重点建设以石家庄、唐山、保定、邯郸为主的生猪养殖集中区，以石家庄、邯郸、邢台、保定为主的蛋鸡养殖集中区，以环京津、环省会地区为主的奶牛养殖集中区。在蔬菜生产方面，重点建设以永年为中心的冀南蔬菜产区，以青县为中心的沧州、衡水蔬菜产区，以乐亭为中心的冀东蔬菜产区，以坝上为中心的错季蔬菜产区，在环京津地区重点发展绿色有机蔬菜。在果品生产方面，要按照适地适树的要求，在太行山区重点建设大枣、核桃基地，在燕山地区重点建设板栗、苹果基地，在宣化、昌黎以及昼夜温差大的燕山地区建立鲜食葡萄和酿酒葡萄基地，在辛集、晋州、赵县等地建设鸭梨、雪花梨基地，在沧州重点建设金丝小枣基地。
培育竞争优势，提升河北农业现代化经营水平
在日益激烈的大市场竞争环境下，只有比较优势是不够的，更多地是要靠竞争优势。比较优势是由资源禀赋决定的，可以说是一种“先天”优势；竞争优势是由规模效益、技术创新、科学管理等因素决定的，可以说是一种“后天”优势。比较优势只是一种潜在优势，要通过竞争优势才能切实体现出来。比较优势是客观存在的，挖掘潜力不大，而竞争优势则取决于“事在人为”，具有无限增长空间。所以说，利用比较优势是产业选择和产品定位的基础，而培育竞争优势则是提升我省农业竞争力的工作着力点。培育竞争优势，要按照贸工农一体化的思路，重点从以下几方面着手：
1、大力发展农产品加工业，实现农产品转化增值。农产品加工业可以延长农业产业链，是推进农业产业化经营和发展现代农业的关键环节，也是新时期农业农村经济发展的主导力量。从社会需求来看，农产品加工业特别是食品工业具有巨大潜力和长远发展前景。我省作为农业大省，应把农产品加工业作为战略产业，通过延长产业链，实现农产品转化增值和产业结构升级。针对我省农产品加工业发展滞后的状况，要切实加大加工业发展力度。各地要从实际出发，围绕加工能力的改造、扩展和提升，积极引进和开发农产品加工先进设备和技术，加快发展各种类型的农产品加工企业。既要搞好农产品净化、分级、包装、保鲜等初加工，也要加快发展农产品精深加工，提高加工产品档次，增加附加值。要注重开发加工新产品，增加花色品种，满足市场多样化需求。
2、以推行标准化生产为重点，健全农产品质量安全保障体系。围绕产地环境、农业投入品、生产过程等关键环节，健全标准体系，加强农业标准推广，加快形成覆盖农产品生产、加工、流通全过程的质量安全标准体系。以“菜篮子”产品为重点，加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证和农产品地理标志登记保护工作。大力推进农产品质量安全法制建设，建立和完善农产品质量安全监管长效机制，强化产前、产中、产后全程监管。完善农产品质量安全检测体系，实行风险检测、监督检查和自律检测相结合，对主要农产品及重点监管对象实现检测全覆盖。依托农产品“三品一标”认证和农产品产销地准出准入制度，建立农产品质量追溯体系。逐步形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证明，风险全程可控的质量追溯体系。
3、强化农业科技支撑，提高农产品科技含量。培育农业特色，提升农业竞争力，必须转变农业发展方式，提高农产品科技含量。要加大农业科技投入，加强农业科技推广体系、科研开发体系建设，构建符合河北农业特点和现代化发展要求的农业科技进步体系，加快农业科技进步。首先，要加快完善主要农作物、畜禽、林果、水产品良繁体系，搞好优良品种的培育、引进、繁育和推广，提高良种覆盖率。其次，要大力推广农业先进适用技术，实现良种与良法相结合，推广应用与优良品种相配套的生产技术，推广节水灌溉等资源高效利用技术和生态环保技术，提高农产品质量和投入产出效率。最后，要加强对农民的素质教育和技术培训，培育与现代农业发展相适应的新型农民。目前，要适应农业产业化和市场经济发展需要，适度调整科技投资方向，加强关键农业种养技术和农产品加工、贮藏、保鲜技术的研究开发和推广应用。要大力发展以信息技术和生物技术为主的农业高新技术产业，培育新的经济增长点。
4、提高农业与农民组织化程度，培育壮大农业市场主体。“小规模、分散化”是我省农业现有经营格局的主要弊端，小生产与大市场的矛盾十分突出。为适应国际国内市场竞争需要，必须提高农民组织化程度和区域农业整体优势，培育壮大农业市场主体。一方面，要大力扶持农业产业化龙头企业发展。要通过积极扶持，育新扶强，重点培育一批规模大、起点高、带动力强的产业化龙头企业，使之成为我省农业参与国际国内竞争的市场主体。另一方面，要着力提高农民组织化程度，降低交易成本，提高规模效益，增强农民在市场上的谈判能力和整体竞争优势。要通过优化环境，大力扶持发展各种类型的农民专业合作经济组织，并规范其运行。同时，要强化龙头企业、农民专业合作经济组织和农户的利益联接机制。鼓励引导龙头企业采取设立风险资金、利润返还等多种形式，与农户建立稳定的购销关系和合理的利益分配机制，建立和完善“龙头企业+合作组织+基地+农户”的产业化经营组织形式，形成以加工企业为龙头、以合作组织为纽带、以基地农户为依托的利益共享、风险共担的利益共同体。
(作者系省社科院农村经济研究所所长)
